各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設局，高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設局，文昌湖省級旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)建設局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《淄博市建筑工程招標控制價備案管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
淄博市住房和城鄉(xiāng)建設局
2020年12月1日
淄博市建筑工程招標控制價
備案管理辦法
第一條 為加強對建筑工程招標控制價計價活動的監(jiān)督管理，規(guī)范工程計價行為，維護建筑市場經(jīng)濟秩序，合理確定和有效控制工程造價，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》《建設工程工程量清單計價規(guī)范》《山東省建設工程造價管理辦法》《工程造價改革工作方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)實行工程量清單計價的建筑工程招標控制價的編制和管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程。
第四條 本辦法所稱的招標控制價是指招標人根據(jù)國家或省建設行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。
第五條 市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標控制價備案的監(jiān)督管理工作，市住房城鄉(xiāng)建設保障服務機構(gòu)具體承擔建筑工程招標控制價備案服務保障工作。
各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標控制價備案的監(jiān)督管理工作。
第六條 建筑工程招標控制價實行登記性備案制度，即時辦理，不得收取任何費用。
第七條 招標控制價應由具有編制能力的招標人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹坪蛷秃恕?/span>
工程造價咨詢?nèi)私邮苷袠巳宋芯幹普袠丝刂苾r，不得再就同一工程接受投標人委托編制投標報價。
第八條 一個工程只能設立一個招標控制價。招標控制價成果文件應當與招標文件同時公布。發(fā)出的招標控制價不應上調(diào)或下浮，成果文件公布的內(nèi)容應包括招標控制價的總價、以及各單位工程的分部分項工程工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。
第九條 招標控制價編制依據(jù)
（一）《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）。
（二）國家、省、市建設行政主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法，并按以下規(guī)定執(zhí)行：
1.安全文明施工費、社會保險費、環(huán)境保護稅、建設項目工傷保險、住房公積金、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價費用等規(guī)費、稅金為不可競爭費用，當費率發(fā)生變化時，應按最新發(fā)布的費率執(zhí)行。
2.綜合單價的組成中有關(guān)費用、利潤計算標準：
（1）人工工日單價執(zhí)行省、市發(fā)布的最新建設工程定額人工市場指導單價，其中省價人工費應作為工程造價中總價措施費、企業(yè)管理費、利潤等各項費用的計算基礎(chǔ)；施工機械臺班單價執(zhí)行省建設行政主管部門發(fā)布的價格；材料單價按市建設工程造價機構(gòu)發(fā)布的信息價格（無發(fā)布的，按市場價格）；其中，人工、材料、機械臺班單價應明確承擔的風險范圍；
（2）工程類別、企業(yè)管理費和利潤按《山東省建設工程費用項目組成及計算規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行；
（3）暫列金額按分部分項工程費的10%-15%估列；
（4）總承包服務費按專業(yè)工程暫估價（不含設備費）的3%計算。
（三）建設工程設計文件及相關(guān)資料。
（四）擬定的招標文件及招標工程量清單。
（五）與建設項目相關(guān)的標準、規(guī)范技術(shù)資料。
（六）施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案。
（七）其他相關(guān)資料。
對房地產(chǎn)開發(fā)項目，建設單位還可以根據(jù)工程造價數(shù)據(jù)庫、造價指標指數(shù)和市場價格信息等編制和確定最高投標限價。
第十條 招標人在發(fā)售招標文件前應按本辦法規(guī)定將招標控制價及有關(guān)資料報送負責建筑工程招標控制價備案工作的機構(gòu)備案。
第十一條 招標控制價備案可采用紙質(zhì)備案或網(wǎng)上備案。
（一）采用紙質(zhì)備案應提交下列申請材料：
1.《建筑工程招標控制價備案登記表》；
2.發(fā)改委批準的設計概算文件；
3.招標控制價成果文件（印章齊全）。
（二）采用網(wǎng)上備案時，招標人應通過“山東政務服務網(wǎng)”上傳下列材料：
1.《建筑工程招標控制價備案登記表》電子版（“山東政務服務網(wǎng)”下載）；
2.發(fā)改委批準的設計概算文件電子版（PDF掃描件）；
3.招標控制價成果文件電子版，其中承諾、封面上傳PDF掃描件（印章需齊全）。
第十二條 市、區(qū)縣負責建筑工程招標控制價備案工作的機構(gòu)對提交材料不符合規(guī)定要求的，應一次性告知需要補充的全部內(nèi)容。
第十三條 資料收齊后，負責建筑工程招標控制價備案工作的機構(gòu)核對以下信息。
（一）招標控制價是否由具有編制能力的招標人或受其委托的具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹疲?/span>
（二）招標控制價成果文件是否有招標人公章及法人印章，編制招標控制價的單位公章、法人印章、執(zhí)業(yè)印章，注冊造價工程師簽字并核蓋執(zhí)業(yè)印章；
（三）招標控制價是否超出發(fā)展改革部門批準的設計概算。
負責建筑工程招標控制價備案工作的機構(gòu)應將核對情況記入《建筑工程招標控制價備案登記表》（見附件），分別發(fā)送招標人和招投標監(jiān)督機構(gòu)，招投標監(jiān)督機構(gòu)應對投標人已備案的上述核對內(nèi)容的實施情況進行監(jiān)督。
第十四條 招標人對核對情況提出異議的，市、區(qū)縣負責建筑工程招標控制價備案工作的機構(gòu)應當作出說明。市、區(qū)縣負責建筑工程招標控制價備案工作的機構(gòu)作出說明后，招標人仍有異議的，可以向住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門申訴。
第十五條 投標人經(jīng)復核對招標人公布的招標控制價有異議的，應在招標控制價公布后5天內(nèi)向招投標監(jiān)督機構(gòu)或市、區(qū)縣負責建筑工程招標控制價備案工作的機構(gòu)投訴。投訴人投訴時，應當提交由單位蓋章和法定代表人或其委托人簽名或蓋章的書面投訴書。收到投訴后，有關(guān)機構(gòu)應立即對招標控制價進行復查，若復查結(jié)論與原公布的招標控制價誤差在±3%以內(nèi)（含±3％）的，原公布的招標控制價有效；誤差范圍在±3％以上的，責成招標人改正，并向所有投標人公布。經(jīng)復查確認的招標控制價不得再次復查。
（一）投訴書應包括下列內(nèi)容：
1.投訴人與被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
2.投訴的招標工程名稱、具體事項和理由；
3.投訴依據(jù)及有關(guān)證明材料；
4.相關(guān)的請求及主張。
（二）投訴人不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招投標活動的正常進行。
第十六條 各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要加強對招標控制價的“雙隨機、一公開”事中事后監(jiān)管，糾正違反工程造價計價標準和計價辦法的行為。
第十七條 編制的招標控制價成果文件備案情況將記入企業(yè)信用及個人信用檔案，作為住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門對招標人、工程造價咨詢企業(yè)、注冊造價工程師信用評價考核的依據(jù)。有下列行為的，按照以下相關(guān)規(guī)定進行處理：
（一）對實行工程量清單計價的工程，建設單位未按照規(guī)定設立、公布招標控制價或者未按照規(guī)定將招標控制價進行備案的，責令改正并給予相應罰款，按照《淄博市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價管理辦法》記入不良信用信息并扣分。
（二）工程造價咨詢企業(yè)在工程造價成果文件上使用非承擔本項目人員的名義和印章，出具有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件的，記入工程造價咨詢企業(yè)信用檔案，責令改正并給予相應罰款，按照《山東省工程造價咨詢企業(yè)信用等級評價管理辦法》記入不良信用信息并扣分。
（三）注冊造價工程師在招標控制價編制中，簽署有虛假記載、誤導性陳述的建設工程造價成果文件的，記入造價工程師信用檔案，依照《注冊造價工程師管理辦法》進行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 招標控制價備案不免除招標人、編制單位和編制人員對招標控制價成果文件各自應承擔的責任。
第十九條 本辦法自2021年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。原《淄博市建筑工程招標控制價管理辦法》（淄建發(fā)〔2015〕97號）自本辦法施行之日起同時廢止。
附件-建筑工程招標控制價備案登記表.docx
